关于「公民大会」的考察
记载着奥赫玛公民大会制度的演变历程与运行机制的研究报告,对理解奥赫玛的政治体系具有重要参考价值。
关于「公民大会」的考察
民主政治对于翁法罗斯不同城邦的公民来说,始终焕发着无穷的魅力。在奥赫玛建立初期,奥赫玛的民主曾是少数特权阶层的民主;而后,在不断改革中,奥赫玛的公民大会走上历史的舞台,奥赫玛的民主从此转变为「全体人民的民主」——所有重大的城邦事务都由公民大会来决定。
需要注意的是,随着黑潮临近,不同城邦的公民进入奥赫玛中参与城邦政治中,原本奥赫玛公民手中的宝贵权利也不断稀释…因此,希望促进奥赫玛的公民大会制度改革的声音也层出不穷。
民主只是文明发展的结果之一,而非其原因。民主要有成效,就必须为不同的社会,不同的情况,不同的问题指定不同的规则。没有一种规则对于一切情况都是最合适的。
换言之,在成书的当下,奥赫玛的公民大会制度仍然会经历变革。由于时间所限,本书只是考察当前奥赫玛的公民大会,对于之后的变动概不进行研究,请列位读者谨慎参考本书内容。
奥赫玛城邦的公民、公民权与公民政策
在深入研究奥赫玛公民大会运行机制和主要职能之前,我们必须先谈一下奥赫玛的公民、公民权以及公民政策问题。曾有元老指出,奥赫玛是奥赫玛是自由公民的集合体,公民的权力如此之大,必须要对公民的资格严加限制,以保证公民享有自己的权利。
围绕着是否承认归化民权力的讨论,曾经一直是黄金裔领袖与元老院论辩的焦点。随着历史发展,翁法罗斯中诸多城邦的陷落,黑潮逼近,公民权改革迫在眉睫…从最后的结果上来看,不同城邦公民在圣城平等地拥有公民资格,并能够平等地参与公共事务之中。
诚然,不同的人在社会上存在差异的,有穷人,有富人,有本地人,也有异邦人,但圣城奥赫玛不会让社会差异成为政治差异,一切公民在政治上完全平等。
(下略)
公民大会的运行机制
除紧急情况外,奥赫玛公民大会的召开都要遵循固定的模式。当届的元老院作为城邦代表组成的权力机构,他们将在大会召开前,在纪名英雄墙前公布即将召开的公民大会议事日程,以及开会地点——通常来说,为圣城的黎明云崖。
通常在大会召开前由元老院成员发起议题,并且经过议事会过半数同意后,该议题将成为公民大会的正式议题。议事会要预先拟定,应当受理哪些事情,哪一天做哪些事情。在确定后,议事会主席将公民大会的议事日程移交给元老院的「会议主席」,将由其主持会议。
通常情况下,任何没有经过议事会先期讨论的事务都不能在公民大会上讨论。议事会讨论的事务只有两个结果:一个是已经在议事会上详细讨论,只需要公民进行表决的。另一个是还没有形成任何建议,而是由公民在大会上进行论辩以形成最后的决议。
投票结果将由「刻法勒符文赐福的陶片」记录并统计,在大会召开期间,奥赫玛全城将设立投票用陶罐收集公民意见。所有议案被充分讨论和投票决定后,元老院会公开已通过的法令,并将其张贴于纪名英雄墙前。
(下略)
公民大会的主要职能
公民大会实际拥有立法权、人事任免权、宣战、缔和乃至只会具体战争的重要权力。
不过从历史实践的角度出发,奥赫玛的公民大会并非完全交由「公民」管理与通知,而是一种保证由比较符合社会大多数成员意愿的「精英」有效地管理社会事务的方式。
换言之,现如今由黄金裔领袖和元老院共同主理奥赫玛城中大小事务的局面,也是由奥赫玛的公民大会制度决定的。公民并不亲自管理社会事务、做出政治决定,而是通过投票等多种政治参与方式来影响政策制定者。
(下略)
附录•元老院的主要成员
元老院是由翁法罗斯的城邦代表们组成的权力机构。其中大部分成员由不同城邦推选,少数成员由现役元老院成员直接邀请,由公民大会赋予权力,实际处理奥赫玛城中的大小事务。
其中最为有名的名誉元老为吕枯耳戈斯,为黄金战争前就几乎灭迹的安提基色拉人——曾在黄金世中多次与刻法勒直接交流,并向刻法勒传递世人的凡音,是名副其实的「神礼观众」——吕枯耳戈斯的中立态度有目共睹,这也是他屡次被推选为公民大会会议主席的主要原因。
值得一提的是,元老凯妮斯在奥赫玛城中的事务颇有成效,并且拥有大量拥趸。不少人相信,凯妮斯将利用手中积累的资源,改变「黄金裔掌握实权」的现状,并重塑奥赫玛的政治生态。